光伏“抗寒”不能仅靠政策

一个厂区可同时利用光热和光伏发电。

同时，将建设新能源研发中心，提升晶体硅太阳能电池技术水平，并关注薄膜电池技术和光热发电技术。计划一期建设规模为300兆瓦，总投资12亿元

据报道，总投资50亿元的晶硅太阳能电池生产项目已正式落户镇江。计划一期建设规模为300兆瓦，总投资12亿元。计划到2015年，实现年产1400兆瓦晶体硅太阳能电池和组件的生产能力。同时，将建设新能源研发中心，提升晶体硅太阳能电池技术水平，并关注薄膜电池技术和光热发电技术。据悉，镇江光伏产业投资是中节能太阳能科技有限公司与江苏大港股份有限公司共同投资的晶硅太阳能电池生产项目

新标准将会在12月31日开始生效。关税在2011年将会每四个月减少一次。由于此次竞标的所有项目将于2012年建成使用，接近1元的报价显然更为业内认同。

此轮竞标，八成以上的参与者为大型电力央企或其下属公司。曝光的报价表显示，所有项目的最低价均跌破1元/千瓦时，最高不过0.9907元/千瓦时，最低0.7288元/千瓦时，由同属中电投集团的黄河上游水电开发公司和新疆能源有限公司分别竞标青海共和30兆瓦项目和新疆和田20兆瓦项目时报出。尽管发改委能源局未能在原定的8月26日公布中标结果，但时代周报记者从权威消息人士处获悉，所有13个项目均由国企以最低价中标，价格跨度为0.7288元/千瓦时-0.9907元/千瓦时。由此估算，竞标公司申报一个项目至少需自有资金1.33亿元。

尽管2008年的金融危机为其降温不少，但今年以来，旺盛的国际需求使得中游的光伏组件产业重新成为淘金热点。事实上，去年4月28日，无锡尚德、英利集团等13家太阳能电池制造厂商曾联名通过推动光伏发电‘一元工程建设倡议书，希望力争在2012年将光伏发电的成本降至1元/千瓦时。

依最低价情况推测，除中电投收入囊中的7项外，华能集团和国电集团将以华能新能源产业控股有限公司和内蒙古国电能源投资有限公司的名义分别收获两个项目。国信证券一位分析师预测说。现阶段，光伏发电是政策主导的事业，这是最基本的游戏规则。如果现在不压价，等到装机容量上来，这么多财政补贴，政府找谁要？在孟宪淦看来，央企之举，一定意义上，甚至是为国家担责，唯一的问题是政府把价钱压得猛了一些。

[page]游戏规则其实，我们也不必抨击央企。只是，标杆电价的诞生不知还需经历多少场特许权招标，而国家发改委能源研究所研究员王斯成则打趣说，这一命脉若能在十二五内打通，就已谢天谢地了。另一方面，本土市场尚未打开，甚至可能遭遇欧洲企业的挑战。而今年，由于德国预备下调光伏补贴，为搭乘政策末班车，大批光伏工程商抢着修建电站。

一片怀疑声中，光伏上网电价被跨入了1元内新纪元。价低者得标，有待商榷，至少还得请专家委员会投票表决，一来保证项目质量，二来保护合理利润。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授对七八毛的地板价并不意外，因为，所谓的竞价无非是不怕亏的电力央企之间的数字游戏。孟宪淦告诉时代周报，可再生能源领域的发展，需要雄厚的资金支撑，但是，如果压力过重，政府也无力承受。

光电贵意味政府要多贴钱。根据拟议中的新能源产业振兴规划，到2020年，中国风电总装机容量将攀升至1.5亿千瓦，而太阳能光伏发电装机容量达到2000万千瓦。按国际市场的执行情况估算，光电价格的合理降幅为每年5%-10%。二、任何管理费用和电力接入费用不计。事实上，去年中，一直狂飙突进的光伏产业就得到了首个黄牌警告。上述地方发电集团负责人告诉时代周报。

[page]央企威猛筛去央企，让民企竞标，就不是这个数字。民资再战央企未进入之前，在新能源领域的开拓过程中，民营企业一直起着重要作用。

然而，2008年8月14日，发改委核定的内蒙古鄂尔多斯以及上海崇明光伏电站的上网电价则高达4元/千瓦时。而此次厮杀中，民企梯队集体惨败，但他们似乎不以为意。

如果民企能够不断革新技术，降低成本，等到标杆电价推出，绝对有机会在下游市场与央企再战。央企的低价完胜，引起了业界对于成本核算的好奇。

另一方面，光伏占央企产品的比重较低，目前的地板价即便亏损也可由其他产品弥补，民企则不行。林伯强告诉时代周报，一方面，海外市场在萎缩。三、内部收益率主动降至5%。受此影响，近两月来，光伏发电组件普遍提价15%。

两年内，光伏电价由4元/千瓦时骤降至1元内，光一般的降速让早于国资介入新能源领域的光伏民企陷入被动，初具雏形的国内应用市场基本无利可图。历时半月，第二轮大型光伏电站特许权招标接近尾声。

政府让央企作投资者，以便更好地由自己主导，这一点并不应该被过多指责。根据招标文件，若上网电价与技术方案报告、财务评价报告一致，报价最低者即为中标方。

同时，逾65%的报价集中在每度0.9-1.2元的区间，而平均报价降至1.036元/千瓦时，较敦煌项目的1.354元下调23.5%。上网电价定得低，没有核心技术、管理落后的企业就会被淘汰出局，而有能力降低光伏组件生产成本的优质品牌企业则会获得进一步的发展，这样的洗牌对整个行业的发展是有益的。

而在中国，财政补贴亦是政府考虑的重要议题。专攻能源转换与光伏物理的中山大学太阳能系统研究所所长沈辉告诉时代周报，以国内企业目前的技术水准，1元/千瓦时的价格才算凑合，而且，仅限于阳光资源丰富的西部。此外，五大发电集团均背负清洁能源指标，新的火电项目必须与再生能源指标配套，这一政治任务亦督促五虎将不惜血本竞标。中电投曾解释过七八毛是如何产生的：一、不用银行贷款，省去利息成本。

依据规定，竞标公司需为每个标的缴纳500万元保证金，抵押时长14 个月，而且，公司必须具备10%的项目资本金，并在公司融资方案中保证30%的自有资金。目前，世界各国的新能源下游产业都处于政府导向阶段，而且，由于成本高企等因素，在今后很长一段时间内，政策将是整个产业的主导因素。

例如德国计划实现上网电价1元人民币/1千瓦时的时间是2016年，其他欧洲国家以及日本也将时间节点设在了2017年前后，但在中国，则被提前至2012年。而从本次竞标要求来看，主管部门设下的高门槛直接扼杀了民企参与的可能性。

而中标之后，林伯强认为，央企一来能跑马圈地，抢占市场，二来则为长期的能源战略谋篇布局。8月16日，价格标揭开面纱，几乎每个项目都有十余家企业围抢，最冷门的内蒙古阿拉善项目，也有7家公司竞标。